當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨四大困難和挑戰(zhàn)
2018-03-26 10:40
中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
系統(tǒng)管理員
“下一步，我們將從產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)三方面入手，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)徹底取締低劣產(chǎn)能，破除無效供給，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”3月19日，十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員、工信部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)李巍，就當(dāng)前鋼鐵行業(yè)普遍關(guān)心的問題接受《中國(guó)冶金報(bào)》、中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出。
推動(dòng)鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航
記者
首先祝賀您當(dāng)選為本屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員。您能給我們分享一下對(duì)政府工作報(bào)告的感受嗎？您覺得政府工作報(bào)告對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)下一步的發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？
李巍代表
李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，是一個(gè)體現(xiàn)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的報(bào)告，是一個(gè)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的報(bào)告，是一個(gè)面向中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的工作報(bào)告。報(bào)告新風(fēng)撲面，體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)；簡(jiǎn)練樸實(shí)，措施得力，是一個(gè)振奮人心、鼓舞斗志的報(bào)告。我們要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署和落實(shí)好政府工作報(bào)告的各項(xiàng)工作任務(wù)。尤其是在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和政府“放管服”改革、促進(jìn)“三大變革”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面要采取行之有效的措施，并落實(shí)好、貫徹好。目標(biāo)偉大，任務(wù)艱巨，需要我們凝神聚力、認(rèn)真落實(shí)。
報(bào)告提出“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好‘三去一降一補(bǔ)’”，為鋼鐵工業(yè)發(fā)展指明了方向。我們將繼續(xù)大力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年，按照政府工作報(bào)告的要求，要完成化解粗鋼產(chǎn)能3000萬噸左右的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取提前兩年完成“十三五”化解1億~1.5億噸粗鋼產(chǎn)能的上限目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，我們還將按照“五大發(fā)展理念”、《中國(guó)制造2025》打造制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求，推進(jìn)智能制造、綠色制造，積極推動(dòng)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
記者
您對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系怎樣理解？
李巍代表
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大任務(wù)，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
就鋼鐵行業(yè)而言，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首先就要引導(dǎo)取締那些低劣的產(chǎn)能。2017年，我們集中取締了行業(yè)毒瘤“地條鋼”，干成了行業(yè)多年來想干卻沒有干成的大事，取得了很好的效果，工作成績(jī)得到了方方面面的認(rèn)可。此外，我們還將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力開展品牌建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵品種突破，提高有效供給能力，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)
記者
在黨和國(guó)家高度重視、相關(guān)部門積極推動(dòng)和企業(yè)自身的努力下，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作取得巨大成效，受到全國(guó)乃至世界鋼鐵行業(yè)的廣泛贊譽(yù)。您認(rèn)為當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)有哪些？
李巍代表
先介紹一下最近兩年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能及取締“地條鋼”工作的成效。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鋼鐵去產(chǎn)能工作，相關(guān)部門和地方積極推進(jìn)，2016年~2017年，全國(guó)鋼鐵行業(yè)共化解過剩產(chǎn)能超過1.2億噸。其中，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能超過6500萬噸，2017年壓減粗鋼產(chǎn)能5500萬噸以上。此外，2017年集中取締“地條鋼”產(chǎn)能約1.4億噸。為確保壓減產(chǎn)能真去真退、防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，部際聯(lián)席會(huì)議建立了督查抽查機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，并赴有關(guān)地方開展了多輪督查、抽查工作。
鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境明顯改觀，主要表現(xiàn)為：第一，市場(chǎng)環(huán)境有效改善。大量環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的低效產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能退出市場(chǎng)，為正規(guī)企業(yè)騰出了市場(chǎng)，有效扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。第二，產(chǎn)能利用率有效恢復(fù)。隨著“地條鋼”產(chǎn)能的退出，統(tǒng)計(jì)內(nèi)合規(guī)產(chǎn)能開始快速釋放。2017年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為8.32億噸，同比增長(zhǎng)5.7%，占世界粗鋼產(chǎn)量的近50%，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能利用率接近80%（中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)估算），基本恢復(fù)到合理區(qū)間。第三，出口量降價(jià)增。2017年，我國(guó)累計(jì)出口鋼材7543萬噸，同比下降30.5%；鋼材平均出口價(jià)格為4905元/噸，同比增長(zhǎng)48.4%。第四，效益大幅增長(zhǎng)。2017年，鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)大中型企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.69萬億元，同比增長(zhǎng)34.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1773億元，同比增長(zhǎng)613.6%。
當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有4個(gè)方面：
一是防范新增產(chǎn)能壓力增大。在高利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，近期部分地區(qū)和企業(yè)又有了新上鋼鐵冶煉項(xiàng)目的沖動(dòng)，存在打政策擦邊球的傾向，產(chǎn)能反彈壓力增大。
二是防范“地條鋼”死灰復(fù)燃?jí)毫ε噬ｋS著鋼材價(jià)格大幅上漲，“地條鋼”死灰復(fù)燃的可能性增加，近期已發(fā)生幾起“地條鋼”死灰復(fù)燃的案例，部際聯(lián)席會(huì)議針對(duì)案件查處情況向各地印發(fā)了通報(bào)。“地條鋼”死灰復(fù)燃問題必須引起足夠重視，持之以恒常抓不懈。
三是短流程煉鋼發(fā)展亟須理順政策。集中取締“地條鋼”后，廢鋼出現(xiàn)階段性供應(yīng)過剩的情況，廢鋼出口大幅增長(zhǎng)，為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展的需要，亟須理順政策促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的“長(zhǎng)短流程”合理布局。
四是鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力不斷增大。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案要求鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰限停產(chǎn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。環(huán)保政策的不斷升級(jí)將倒逼鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)保技改，有利于鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；倒逼京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)境容量較大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化。
從三方面引導(dǎo)鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右。您剛剛也談到了目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)還面臨著4個(gè)方面的困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)完成政府工作報(bào)告提出的任務(wù)可以說并不容易。作為行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，您能否介紹一下工信部將怎樣引導(dǎo)行業(yè)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展？
李巍代表
中國(guó)鋼鐵工業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要做的事、付出的努力很多。下一步，工信部將以3個(gè)方面為主要抓手，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序高質(zhì)量發(fā)展，使我國(guó)由鋼鐵大國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強(qiáng)國(guó)。具體來講就是：
一抓布局。繼續(xù)堅(jiān)持化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，通過產(chǎn)能置換等手段，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能總量控制；引導(dǎo)倒逼京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向有市場(chǎng)和環(huán)境容量空間的地區(qū)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)兼并重組。
二抓轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)研究支持電爐鋼發(fā)展，為短流程電爐煉鋼創(chuàng)造有利的政策環(huán)境；加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；積極推進(jìn)智能制造，爭(zhēng)取在鋼鐵行業(yè)再推出一批智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，加大鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用力度。
三抓品種。以標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，探索鋼鐵產(chǎn)品分級(jí)、分類管理，著力提升鋼鐵產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性，推動(dòng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)；建立健全上下游合作機(jī)制，加大對(duì)鋼鐵新材料的攻關(guān)力度，打造行業(yè)示范平臺(tái)，逐步解決鋼鐵關(guān)鍵材料“卡脖子”問題。
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