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從嚴(yán)治理盜用其他鋼企標(biāo)牌的行為
2018-04-16 10:02 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng) 系統(tǒng)管理員
“鋼鐵工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)行業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。我國(guó)鋼鐵工業(yè)過(guò)去四十年的高速增長(zhǎng)，成功解決了‘有沒(méi)有’的問(wèn)題，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是解決‘好不好’的問(wèn)題。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局巡視員鄭衛(wèi)華在近日舉辦的2018（第九屆）中國(guó)鋼鐵發(fā)展論壇上表示，“鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的布局、高質(zhì)量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最后是高質(zhì)量的綜合效益。”
“長(zhǎng)期困擾鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的深層次問(wèn)題主要體現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定提高質(zhì)量、深化綠色發(fā)展、實(shí)施智能制造、提高競(jìng)爭(zhēng)力等方面。”鄭衛(wèi)華指出。具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品質(zhì)量方面，在一些高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域還不能完全滿足客戶使用要求。二是技術(shù)裝備方面，裝備大型化發(fā)展仍有空間。同時(shí)，短流程電爐煉鋼工藝比例過(guò)低。三是在智能制造方面，《中國(guó)兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖(2017）》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)冶金行業(yè)智能制造就緒率僅為4.8%，大型鋼鐵企業(yè)智能制造就緒率僅為18.3%。四是服務(wù)意識(shí)方面，不能有效開展用戶現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，以及為用戶提供更便利的個(gè)性化、多樣化服務(wù)。五是行業(yè)秩序方面，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范尚存在局部性問(wèn)題，例如一些違法違規(guī)生產(chǎn)、假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，對(duì)合格產(chǎn)品的銷售造成了嚴(yán)重沖擊；一些缺乏自律，生產(chǎn)違規(guī)、質(zhì)量違規(guī)、納稅違規(guī)的“三違規(guī)產(chǎn)品”無(wú)證生產(chǎn)，擠占了正規(guī)鋼鐵企業(yè)的生存發(fā)展空間。六是國(guó)際化方面，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)還有待提高。
鄭衛(wèi)華認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以從以下三條路徑著手。
一是以工藝技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第一要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。第二要依法依規(guī)淘汰落后裝備，對(duì)于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修訂)等政策規(guī)定的落后裝備要堅(jiān)決淘汰，并嚴(yán)防死灰復(fù)燃。第三要加強(qiáng)工藝裝備大型化改造，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)按照《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》要求積極開展裝備大型化技改，并采用先進(jìn)工藝技術(shù)與裝備，有效提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。第四要推動(dòng)工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的前提下，將部分高爐—轉(zhuǎn)爐工藝轉(zhuǎn)變?yōu)殡姞t煉鋼工藝，促進(jìn)行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
二是以需求倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)質(zhì)量提升不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量的提升，更重要的是在產(chǎn)品功能的提升上下功夫。鋼鐵下游行業(yè)消費(fèi)需求的升級(jí)將倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。
三是以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
首先要建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，形成支撐鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。其次要增加高水平標(biāo)準(zhǔn)有效供應(yīng)。最后要加大對(duì)鋼鐵行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制的參與力度。
鄭衛(wèi)華認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)做好以下四方面工作來(lái)保障鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是依法依規(guī)治鋼，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。“鋼鐵行業(yè)作為充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，應(yīng)以‘放管服’改革為動(dòng)力，構(gòu)建全鏈條監(jiān)督機(jī)制。特別是在當(dāng)前去產(chǎn)能的過(guò)程中，我們應(yīng)更加堅(jiān)持依法依規(guī)治鋼。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出。”鄭衛(wèi)華進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，還要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
二是嚴(yán)控生產(chǎn)許可，全面加強(qiáng)監(jiān)管。“我們將對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)嚴(yán)把受理關(guān)；對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查、后置現(xiàn)場(chǎng)審查，按照生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則等要求嚴(yán)格審查，對(duì)不符合要求的依法不予許可或撤銷證書，嚴(yán)把生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全準(zhǔn)入關(guān)。”鄭衛(wèi)華表示，“此外，我們將擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，增加地方監(jiān)督抽查頻次，推動(dòng)將抽查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，形成有效震懾。”
三是強(qiáng)化打假治劣，全力扶優(yōu)扶強(qiáng)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不均衡，現(xiàn)有的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督監(jiān)管措施手段力度不夠，還需要政府部門完善管理，為鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鄭衛(wèi)華指出，政府要進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，取消不必要的審批和不合理收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，確保不違規(guī)新增產(chǎn)能；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理，對(duì)于沒(méi)有取得相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、盜用其他優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)標(biāo)牌等擾亂正常市場(chǎng)秩序的行為，要嚴(yán)加治理；要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)打假冒偽劣產(chǎn)品，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，對(duì)“僵尸企業(yè)”和低效產(chǎn)能企業(yè)要倒逼退出，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)要扶持發(fā)展。
四是推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)社會(huì)共治。“企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)肩負(fù)起自治自律的主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的行業(yè)化和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大參與度，共同構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治新機(jī)制。”鄭衛(wèi)華指出。
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