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華邦鋼結(jié)構(gòu)

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山東獲國務(wù)院激勵(lì)，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成效突出

2018-05-09 10:34 中國鋼結(jié)構(gòu)在線 系統(tǒng)管理員

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通報(bào)，對(duì)2017年落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的25個(gè)?。▍^(qū)、市）、82個(gè)市（地、州、盟）、116個(gè)縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取24項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。這是自去年建立督查激勵(lì)長效機(jī)制以來，國務(wù)院辦公廳組織開展的第二次督查激勵(lì)工作。山東省、市、縣共獲11項(xiàng)督查激勵(lì)。
　　以省為單位獲四項(xiàng)激勵(lì)
　　山東省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成效突出，受到督查激勵(lì)。去年山東省壓減粗鋼產(chǎn)能527萬噸、生鐵產(chǎn)能175萬噸，圓滿完成國家下達(dá)的年度計(jì)劃；取締“地條鋼”成效顯著，在環(huán)保部專項(xiàng)抽查中合格率達(dá)到100%。濟(jì)鋼產(chǎn)能全部關(guān)停退出，在全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)千萬噸級(jí)鋼鐵單體企業(yè)整體退出?；怃撹F行業(yè)過剩產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。山東堅(jiān)持產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品向高端發(fā)展的原則，按照“去產(chǎn)能、推重組、優(yōu)布局、做精品”的思路，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。截至2017年年底，山東省沿海鋼鐵產(chǎn)能占比已由2013年的18%提高到25.58%。
　　在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、盤活財(cái)政存量資金、國庫庫款管理、推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開等財(cái)政管理工作方面，山東省特點(diǎn)突出。2017年，山東省形成“1+39”的財(cái)稅改革制度體系，全省財(cái)政管理績效明顯提升。編制并公開預(yù)決算信息、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、涉企財(cái)稅政策目錄、民生政策、財(cái)政部門行政權(quán)力“五張清單”；全省一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)占支出的比重僅為4.4%,比財(cái)政部9%的控制目標(biāo)低4.6個(gè)百分點(diǎn)；在推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方面，將省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由2013年的243項(xiàng)壓減到61項(xiàng)，將14項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，將國有資本經(jīng)營預(yù)算按15%的比例調(diào)入一般公共預(yù)算，政府資金整體效益不斷增強(qiáng)；在創(chuàng)新財(cái)政投融資機(jī)制方面，省級(jí)設(shè)立政府引導(dǎo)基金20只、參股基金39只，并著力設(shè)立運(yùn)作總規(guī)模6000億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，同時(shí)積極推廣PPP模式。
　　山東省作為“落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務(wù)完成較好”的5個(gè)省市之一，受到督查激勵(lì)，山東省是全國唯一連續(xù)兩年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作受到國務(wù)院督查激勵(lì)的省份。2017年，山東省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)128.28萬人，占全國的9.5%,為五年來最好；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%,實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、創(chuàng)業(yè)興。山東省建成大學(xué)生、留學(xué)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）643家，省級(jí)示范平臺(tái)達(dá)到161家。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到94.22%,同比提高0.45個(gè)百分點(diǎn)。山東省認(rèn)真做好去產(chǎn)能中職工分流安置工作，將鋼鐵、煤炭企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到70%,拓寬內(nèi)部安置渠道，妥善分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工4.12萬人。建成“就業(yè)扶貧車間”6126個(gè)，吸納12.6萬貧困人口就業(yè)。
　　農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生工程，截至2017年年底，山東省累計(jì)爭取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金50.6億元，完成危房改造39.5萬戶，80萬農(nóng)村困難群眾住上了“安全房”“放心房”。2017年完成農(nóng)村危房改造5萬戶，其中含建檔立卡貧困戶4.85萬戶。為全面摸清危改對(duì)象底數(shù)，山東省建立了“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)臺(tái)賬，共同核查、確認(rèn)了全省48518戶建檔立卡貧困戶危房信息。山東省創(chuàng)新危房改造形式，在全省推廣菏澤“五個(gè)一批”經(jīng)驗(yàn)、青島“五個(gè)統(tǒng)一”、推廣章丘“危房6+1”長效機(jī)制。山東省編制完成了《農(nóng)村危房改造建筑設(shè)計(jì)圖集》和《山東省危房改造加固技術(shù)導(dǎo)則》。山東省獲得了農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的相關(guān)督查激勵(lì)。
　　多地工作亮點(diǎn)突出
　　在深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管方面，東營市受到督查激勵(lì)。從百姓投資創(chuàng)業(yè)的第一道門改起，東營扎實(shí)推進(jìn)“先照后證”改革，工商登記前置審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理，大力推進(jìn)“多證合一、一照一碼”，已實(shí)現(xiàn)“三十二證合一”。創(chuàng)新推行“四制度三簡化三創(chuàng)新”工商登記服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息公示和歸集共享，建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。商事制度改革以來，東營新增市場(chǎng)主體9.23萬戶，是改革前總量的1.1倍。
　　在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、盤活財(cái)政存量資金等財(cái)政工作方面，以及在推動(dòng)實(shí)施“中國制造2025”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，青島市受到2項(xiàng)督查激勵(lì)。青島財(cái)政政策“有破有立”：果斷“破”，清理規(guī)范財(cái)政對(duì)競(jìng)爭性領(lǐng)域的政策和資金支持，對(duì)長期虧損、無藥可救的“僵尸企業(yè)”停止補(bǔ)貼和保護(hù)；加快“立”，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干政策措施，加大力度培育市場(chǎng)主體。為降低企業(yè)成本，青島打出一套財(cái)政“組合拳”，包括設(shè)立總規(guī)模10億元的小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、為小微企業(yè)提供無抵押擔(dān)保且日資金使用費(fèi)率不超過1‰的低成本過橋資金、加大對(duì)小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的減稅力度。
　　推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式工作有力、社會(huì)資本參與度較高，菏澤市受到督查激勵(lì)。目前菏澤市PPP涉及市政工程、教育、醫(yī)療等18個(gè)一級(jí)行業(yè)，涵蓋污水處理、文化旅游、城鎮(zhèn)化建設(shè)等31個(gè)二級(jí)行業(yè)。PPP項(xiàng)目還成為菏澤對(duì)外招商引資的重要平臺(tái)。4月25日，2018年菏澤市（廣州）投資環(huán)境說明會(huì)暨簽約儀式在廣州舉行，會(huì)上共簽約項(xiàng)目22個(gè)，合計(jì)總投資達(dá)117.66億元，其中包括4個(gè)外資項(xiàng)目。此外，榮成市也受到此項(xiàng)督查激勵(lì)。
　　在老工業(yè)基地調(diào)整改造，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等方面，淄博市受到督查激勵(lì)。將產(chǎn)學(xué)研合作與工業(yè)“鑄鏈”工程緊密結(jié)合，淄博圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重大技術(shù)需求開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，全市242家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心與清華大學(xué)、中科院等開展產(chǎn)學(xué)研合作。截至目前，“鑄鏈工程”規(guī)模已發(fā)展到27家聯(lián)盟、471家企業(yè)、175家高校院所。2017年，市創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃給予總投資29.02億元的90個(gè)項(xiàng)目總計(jì)6000萬元專項(xiàng)資金扶持。
　　公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯，濱州市受到督查激勵(lì)。全市22家公立醫(yī)院全部取消藥品加成，藥價(jià)普降15%以上，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率均超過99%,全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院200元起付線以上全報(bào)銷制度。同時(shí)，在全省率先完成公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，在公立醫(yī)院全面推行藥品采購“兩票制”，對(duì)30種輔助性、營養(yǎng)性藥品在全省率先實(shí)行臨床應(yīng)用重點(diǎn)監(jiān)控。
　　環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，日照市受到督查激勵(lì)。借力環(huán)保督察，日照開展自查自糾，共排查出各類突出環(huán)境問題496項(xiàng)。組織市級(jí)環(huán)保模擬督察和“回頭看”，關(guān)停取締非法企業(yè)100家，責(zé)令整改777家，拘留18人，約談63人，移交區(qū)縣問責(zé)109人。日照全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦揚(yáng)塵、燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船和面源污染五大戰(zhàn)役，設(shè)立45處戰(zhàn)場(chǎng)分線作戰(zhàn)。
　　此外，在土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計(jì)劃執(zhí)行方面，沂源縣、龍口市、諸城市、肥城市、五蓮縣成效顯著，受到督查激勵(lì)。

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