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鋼鐵去產(chǎn)能怎么走？發(fā)改委：債務(wù)化解是“必修課”
2016-12-16 10:56 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng) 系統(tǒng)管理員
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的五大任務(wù)中，去產(chǎn)能位列第一，這當(dāng)中，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能無(wú)疑又是重中之重。
唐山：年度去產(chǎn)能任務(wù)提前超額完成
今年2月4日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》指出，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。將近一年的時(shí)間里，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)完成的怎么樣呢？
記者：在世界鋼鐵歷史上，唐山是唯一產(chǎn)量達(dá)到1億噸的城市。過(guò)去這是唐山的驕傲，如今卻是唐山這座城市的無(wú)奈。一方面，以鋼鐵、煤炭、焦化為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓唐山背上了重污染的名聲。另一方面，面對(duì)去產(chǎn)能的供給側(cè)改革任務(wù)，唐山也頂著巨大壓力。
在唐山，國(guó)豐鋼鐵公司算數(shù)得著的規(guī)模企業(yè)，2015年生產(chǎn)生鐵粗鋼1600多萬(wàn)噸，鋼材近1000萬(wàn)噸，這樣的產(chǎn)量在全市可以列入前三甲，但今年3月，企業(yè)也不得不關(guān)停了北區(qū)的廠(chǎng)區(qū)。
唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司副總經(jīng)理 薛永平： 這個(gè)廠(chǎng)區(qū)到現(xiàn)在23周年了，1993年建廠(chǎng)。23歲生日剛過(guò)完吧，它是3月8號(hào)。注冊(cè)成立的，3月30號(hào)就給關(guān)停了，剛過(guò)完生日。
走進(jìn)停產(chǎn)9個(gè)月的廠(chǎng)區(qū)，隨處可見(jiàn)設(shè)備被拆除的景象，很多雜草已經(jīng)長(zhǎng)到一人多高，運(yùn)送鐵水的小火車(chē)都已生銹。薛永平告訴記者，停產(chǎn)前，這個(gè)廠(chǎng)子年產(chǎn)鋼鐵近400萬(wàn)噸，年產(chǎn)值28個(gè)億左右，利潤(rùn)4個(gè)多億，每年上繳的稅金也得五六千萬(wàn)。但由于產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有限，且對(duì)周邊居民生活影響很大，唐山市開(kāi)始考慮關(guān)停這個(gè)廠(chǎng)區(qū)。
記者：當(dāng)時(shí)是不是沒(méi)有想到這種國(guó)營(yíng)的鋼廠(chǎng)也會(huì)關(guān)停？
唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司副總經(jīng)理 薛永平：實(shí)際確實(shí)沒(méi)想到，但是隨著現(xiàn)在咱們國(guó)家供給側(cè)，供給側(cè)改革來(lái)講，鋼鐵、煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能，所有國(guó)有企業(yè)必須得起帶頭示范作用是吧。忍痛割?lèi)?ài)，現(xiàn)在也是沒(méi)法的法兒。
國(guó)豐鋼鐵，只是唐山鋼鐵去產(chǎn)能的一個(gè)縮影，2016年以來(lái)，唐山進(jìn)行了四次集中壓減鋼鐵產(chǎn)能的行動(dòng)，一年壓減高爐15座，壓減轉(zhuǎn)爐12座；11月，唐山10家鋼鐵企業(yè)以股權(quán)入股的形式重組成唐山渤海鋼鐵，實(shí)現(xiàn)凈壓減煉鐵產(chǎn)能355萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能536萬(wàn)噸。通過(guò)兩條腿走路，唐山僅用10個(gè)月，就超額完成了全年任務(wù)。
河北唐山市發(fā)改委主任 張貴寶：今年我們完成了去鐵786萬(wàn)噸，去鋼783萬(wàn)噸。
按計(jì)劃，到2020年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸，其中唐山市被要求壓產(chǎn)煉鐵產(chǎn)能2800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸，占到全國(guó)壓產(chǎn)的近二分之一。
河北唐山市發(fā)改委主任 張貴寶：2017年唐山市還要壓鐵728萬(wàn)噸，壓鋼1053萬(wàn)噸，應(yīng)該說(shuō)任務(wù)還是非常艱巨的。
杭鋼人員安置側(cè)記：一把鑰匙開(kāi)一把鎖
停產(chǎn)容易善后難，關(guān)停一個(gè)鋼廠(chǎng)，帶來(lái)的最大問(wèn)題是職工的安置。作為浙江最大的鋼鐵企業(yè)，杭鋼集團(tuán)產(chǎn)能占到全省近50%，2015年，杭鋼在5個(gè)月時(shí)間里平穩(wěn)關(guān)停了一座400萬(wàn)噸鋼廠(chǎng)，一萬(wàn)多人被分流，這些分流職工的人生軌跡發(fā)生了哪些改變，他們的生活都有哪些故事？
40出頭的肖波曾是杭鋼煉鐵廠(chǎng)的維修技術(shù)員，現(xiàn)在則經(jīng)營(yíng)著一家裝修公司。去年，當(dāng)分流到來(lái)的時(shí)候，他幾乎是毫不猶豫地選擇了自主創(chuàng)業(yè)。
浙江杭州半山鋼鐵基地原職工 肖波：原來(lái)是沒(méi)有條件，我現(xiàn)在有了這個(gè)條件我也很想去嘗試一下，不同的生活方式。
創(chuàng)業(yè)之后最大的改變，是賺得比原來(lái)多了。他的公司今年光公裝業(yè)務(wù)就有七八百萬(wàn)的營(yíng)業(yè)收入，但相比從前，心理壓力也大了不少。從曾經(jīng)的上班族，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的企業(yè)主，肖波覺(jué)得自己仍然在適應(yīng)的過(guò)程中。而還能證明他和從前生活聯(lián)系的，是辦公室里擺放的各種電器維修工具。
浙江杭州半山鋼鐵基地原職工 肖波：現(xiàn)在一些小的維護(hù)維修，都是我自己動(dòng)手在做。畢竟這么多年做習(xí)慣了，有一些習(xí)慣改不掉，所以現(xiàn)在一直留在這里。
去年12月22日的晚上，杭州半山鋼鐵基地全部關(guān)停。需要分流安置員工1.2萬(wàn)人，包括近9000名正式職工和3022名勞務(wù)派遣工。最后，公司研究出了包括提前退休、自主創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的12條分流安置通道，“眾創(chuàng)空間”就是這樣誕生的，而負(fù)責(zé)人周忠華原先是杭鋼集團(tuán)煉鐵廠(chǎng)的黨委書(shū)記，他開(kāi)玩笑說(shuō)，這一年來(lái)，從生產(chǎn)關(guān)停，到資產(chǎn)處置，再到幫助職工創(chuàng)業(yè)，自己角色轉(zhuǎn)換得都有些數(shù)不清了。
浙江杭鋼智谷科技有限公司董事長(zhǎng) 周忠華：我現(xiàn)在還兼著廠(chǎng)長(zhǎng)，現(xiàn)在主要的任務(wù)一個(gè)是確保資產(chǎn)組織的安全，把國(guó)有資產(chǎn)都處置掉，第二個(gè)要確保留下來(lái)的隊(duì)伍要穩(wěn)定。
杭鋼半山基地因位于杭州城北半山腳下而得名，400萬(wàn)噸產(chǎn)能一朝關(guān)停，但基地卻不是朝夕之間就能關(guān)閉。站在已經(jīng)長(zhǎng)滿(mǎn)苔蘚的鐵軌上，周忠華用手機(jī)給記者播放曾經(jīng)跑小火車(chē)的視頻，但身份的轉(zhuǎn)換已經(jīng)讓他很少有時(shí)間來(lái)回顧過(guò)往了。所有的原材料都要消化掉，設(shè)備也要拆除，上萬(wàn)人的安置更是千頭萬(wàn)緒。
浙江杭鋼智谷科技有限公司董事長(zhǎng) 周忠華：其實(shí)壓力挺大的，明顯的頭發(fā)白了一點(diǎn)，血壓高了一點(diǎn)。
在杭鋼正式員工分流安置方案出爐之前，杭鋼召開(kāi)了57次各類(lèi)研究會(huì)議，面對(duì)面聽(tīng)取2000多人次職工意見(jiàn)，他們希望最終的安置方案，真正做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。
杭鋼集團(tuán)組織部部長(zhǎng) 姜增平：尤其針對(duì)我們一些員工推出自主創(chuàng)業(yè)，個(gè)人交的社保個(gè)人承擔(dān)，單位交的社保單位承擔(dān)，單位還每個(gè)月給他按照杭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付給他。記者：有托底式的創(chuàng)業(yè)。對(duì)。還有我們推出了服務(wù)初創(chuàng)，這部分就是內(nèi)部退養(yǎng)的條件夠不上，他到外面就業(yè)又感覺(jué)到自己的技能又不適應(yīng)，所以我們也是勞動(dòng)關(guān)系也仍然是我們保留在企業(yè)。但是單位給他交社保，個(gè)人由自己承擔(dān)，自己去找工作。
去產(chǎn)能效果顯現(xiàn) 鋼鐵行業(yè)效益與預(yù)期雙回升
隨著鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的逐步落實(shí)，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能與庫(kù)存雙雙下滑，而需求的平穩(wěn)增長(zhǎng)，讓整個(gè)鋼鐵行業(yè)的供求關(guān)系開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。
唐山木蘭實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理 崔柱海：老崔是唐山一家鋼貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，今年他的生意特別火，在帶記者前往鋼材倉(cāng)庫(kù)的路上，他一直忙著接各路客戶(hù)的電話(huà)。
記者：這是我們新建的庫(kù)嗎？
唐山木蘭實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理 崔柱海：對(duì)，這是我們二庫(kù)。
記者：準(zhǔn)備做什么用呢？
唐山木蘭實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理 崔柱海：準(zhǔn)備馬上投入使用做冬儲(chǔ)，就是現(xiàn)在我們庫(kù)房不夠用，現(xiàn)在價(jià)格不總漲嗎，來(lái)年為來(lái)年做好了準(zhǔn)備。
記者：準(zhǔn)備儲(chǔ)備多少？
唐山木蘭實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理 崔柱海：我們這兩個(gè)庫(kù)房大概得有8萬(wàn)噸吧，8萬(wàn)到10萬(wàn)這個(gè)庫(kù)存。這一個(gè)庫(kù)是5萬(wàn)左右，這個(gè)庫(kù)建成之后就是10萬(wàn)吧。
記者采訪(fǎng)的當(dāng)天，鋼價(jià)就漲了100塊錢(qián)，意味著庫(kù)房里如果囤了10萬(wàn)噸鋼材，一天時(shí)間價(jià)值就漲了一千萬(wàn)元。隨著鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能和庫(kù)存雙雙下滑，但基建投資等對(duì)鋼材需求的平穩(wěn)增長(zhǎng)，導(dǎo)致鋼鐵供需平衡出現(xiàn)了短期失衡，鋼材價(jià)格在今年出現(xiàn)了大幅上揚(yáng)，以螺紋鋼為例，截至12月10號(hào)，螺紋鋼期貨指數(shù)報(bào)收3332元，較去年底大漲近100%。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 夏農(nóng)：今年1至10月份 鋼鐵企業(yè)的協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)287億元。比去年同期，實(shí)現(xiàn)了比較大的程度的，去年同期是虧損380個(gè)億 。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年鋼鐵與煤炭?jī)纱笮袠I(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)都提前超額完成，鋼鐵完成去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸，而且隨著寶鋼、武鋼聯(lián)合重組成立中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，中央企業(yè)鋼鐵業(yè)務(wù)板塊進(jìn)一步優(yōu)化。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 夏農(nóng)：我記得去年的時(shí)候大家對(duì)于鋼鐵行業(yè)，普遍認(rèn)為不是特別看好的，認(rèn)為2016年比2015年會(huì)更加困難，持這種觀(guān)念的人數(shù)占的更多一些，我們這時(shí)間又做了一些調(diào)研，從反饋情況來(lái)看大家認(rèn)為2017年和2016年至少持平甚至?xí)谩?/p>
國(guó)家發(fā)改委：下一階段去產(chǎn)能要關(guān)注債務(wù)化解問(wèn)題
雖然今年以來(lái)的鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著，但到2020年，仍有近1億噸的去產(chǎn)能任務(wù)要完成，而在去產(chǎn)能過(guò)程中，仍不時(shí)爆發(fā)債務(wù)、人員安置等問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委官員及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，下一階段鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能或?qū)⒚媾R更大挑戰(zhàn)。
根據(jù)鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大型鋼企2015年平均資產(chǎn)負(fù)債率為70.06%，同比上升1.55個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)總規(guī)模達(dá)3.27萬(wàn)億元，債務(wù)問(wèn)題勢(shì)必將成為明年行業(yè)去產(chǎn)能中必須面對(duì)的問(wèn)題。
國(guó)家發(fā)改委副主任 寧吉喆：不能夠只看今年取得成效，要更多的看到，又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，可能在金融領(lǐng)域里面，也有一些要繼續(xù)化解的債務(wù)等等，所以要繼續(xù)解決。
此外，人員安置依然會(huì)是個(gè)大難題。不過(guò)隨著改革深入，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家更擔(dān)心的，是去產(chǎn)能發(fā)生反復(fù)。
中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng) 李新創(chuàng)：盡管2016年效益比2015年好轉(zhuǎn)，但是整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率只有1.27%，還有27%的企業(yè)處于虧損，2016年好轉(zhuǎn)就造成一些，動(dòng)搖我們?nèi)ギa(chǎn)能決心，這是對(duì)行業(yè)發(fā)展非常不利的。
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能從1979年的3000萬(wàn)噸發(fā)展到2009年的5.6億噸，用了30年；但隨后僅6年時(shí)間就迅速增加2億噸，增長(zhǎng)至2015年的7.8億噸。事實(shí)上從2009年開(kāi)始，國(guó)家為抑制過(guò)剩產(chǎn)能就陸續(xù)提出去產(chǎn)能計(jì)劃，只是始終走不出從淘汰落后，到價(jià)格上漲，再到復(fù)產(chǎn)的怪圈。專(zhuān)家認(rèn)為，按照國(guó)務(wù)院的文件，去產(chǎn)能已經(jīng)不能僅在量上做文章。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng) 李新創(chuàng)：2015年我們出口了1.12億噸，2016年我們產(chǎn)量在下降，出口在下降，但是總量也超過(guò)1億噸。這說(shuō)明我們鋼鐵國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較強(qiáng)。提升我們的制造水平，提升我們整體的競(jìng)爭(zhēng)效率，這樣的話(huà)這個(gè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)才更具競(jìng)爭(zhēng)力，也就是我們要從量向質(zhì)飛躍。
記者觀(guān)察：去產(chǎn)能要參考更多的變量
我在近期采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年各地去產(chǎn)能的目標(biāo)都“提前”、“超額”完成。比如說(shuō)在河北，僅用十個(gè)月就完成了全年2900萬(wàn)噸的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)。與此同時(shí)，企業(yè)效率明顯改善，利潤(rùn)率回升。今年前10個(gè)月，鋼鐵全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)287億元，而去年同期是虧損380個(gè)億，這應(yīng)該說(shuō)是鋼鐵行業(yè)這一年取得的很大成績(jī)。但在去產(chǎn)能的過(guò)程中，我們也看到鋼鐵煤炭等行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈平衡被打破、部分企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)品價(jià)格的反彈，在去產(chǎn)能過(guò)程中走回頭路等現(xiàn)象。發(fā)改委甚至頻繁召集會(huì)議，重申去產(chǎn)能的決心。這個(gè)小插曲看起來(lái)只是市場(chǎng)的一次短暫波動(dòng)，卻拋出了下一步如何精細(xì)化去產(chǎn)能的重大課題。我想去產(chǎn)能不是一道簡(jiǎn)單的減法，而應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各地現(xiàn)有的一些去產(chǎn)能思路，仍然是在量上做文章，措施和手段還難以達(dá)到“精細(xì)”標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，產(chǎn)能到底如何去、去多少、什么時(shí)候去等等，都需要突破具體一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)的界限，參考更多的變量。只有不斷校準(zhǔn)去產(chǎn)能的方向，才能真正達(dá)到淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的真正目的。
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