主頁 > 新聞中心 > 行業(yè)動態(tài) > 鋼價創(chuàng)4年新高企業(yè)增產(chǎn)動力大，去產(chǎn)遇新難題
鋼價創(chuàng)4年新高企業(yè)增產(chǎn)動力大，去產(chǎn)遇新難題
2017-03-08 10:46 新京報 系統(tǒng)管理員
“鋼鐵5000萬噸左右、煤炭1.5億噸以上。”3月5日國務院總理李克強在政府工作報告中確定了2017年去產(chǎn)能目標。作為“三去一降一補”政策的首要任務，去產(chǎn)能成為中國經(jīng)濟關(guān)鍵詞。無效產(chǎn)能基本淘汰，今年去產(chǎn)能進入深水區(qū)。去產(chǎn)能存在哪些問題？今年去產(chǎn)能難度是否加大？
春風和煦，又到一年“兩會”時。
3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告。對2017年的重點工作，《政府工作報告》陳述的范圍，涉及“深入推進‘三去一降一補’”、“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)持續(xù)增收”等九大方面。
“使命重在擔當，實干鑄就輝煌。”李克強總理說。
在“兩會時間”，新京報推出《經(jīng)濟策》專題。我們通過深入采訪，呈現(xiàn)目前去產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、資本市場等領(lǐng)域的現(xiàn)狀。同時，我們還采訪了多位兩會代表，希望從代表們的回答中，尋找到解答問題的對策。
“沙鋼漲500……南鋼再漲200……江西斷供了……”這是一個鋼鐵報價群在近期一天的實時動態(tài)。各地鋼廠漲價的聲音此起彼伏，令這個微信群頗為熱鬧。
3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清認為，今年的去產(chǎn)能是在去年將無效產(chǎn)能去除的基礎(chǔ)上進行的，原來各省市能夠用來“報數(shù)”的指標沒有了，需要實實在在去除在產(chǎn)的產(chǎn)能。
綜合鋼材價格創(chuàng)4年新高
2016年2月，鋼鐵和煤炭兩大行業(yè)的去產(chǎn)能大幕開啟。
行業(yè)老大寶武集團，早在8月就提前完成2016年的去產(chǎn)能任務，寶鋼完成555萬噸，武鋼完成442萬噸。不過從全年數(shù)據(jù)來看，集團粗鋼產(chǎn)量6380.55萬噸（其中寶鋼3876.22萬噸、武鋼2504.33萬噸），同比增長5.08%。
寶武集團絕非孤例。國家發(fā)改委近日發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年全國粗鋼產(chǎn)量80837萬噸，增長1.2%，一舉扭轉(zhuǎn)上一年的下降趨勢；鋼材產(chǎn)量113801萬噸，增長2.3%，增速同比提高1.7個百分點。
一手去產(chǎn)能、一手增產(chǎn)，背后是由于去產(chǎn)能政策推動和市場炒作，鋼價在2016年開始了多輪上漲，先進產(chǎn)能受益于行業(yè)回暖。
蘭格數(shù)據(jù)顯示，截止到3月3日，國內(nèi)綜合鋼材價格為4080元，刷新2013年3月以來的新高。當前國內(nèi)鋼廠噸鋼利潤超過500元，而這一水平，已經(jīng)遠遠超過四年前的水平，在2016年之前的幾年時間內(nèi)，國內(nèi)鋼廠大多以微利和虧損為主。
一位蘇北地區(qū)鋼貿(mào)商對新京報記者表示，目前蘇北去產(chǎn)能十分嚴厲，政府在強力清除違規(guī)產(chǎn)能、污染產(chǎn)能以及地條鋼；但其他沒有受到打壓的鋼廠都在高負荷生產(chǎn)，成了市場好轉(zhuǎn)的受益者。
今年1月，新京報記者走訪德龍鎳業(yè)等蘇北企業(yè)了解到，其違規(guī)新建的產(chǎn)能已經(jīng)被拆除完畢，投產(chǎn)時間較長的一期項目已經(jīng)關(guān)停，但二期工廠仍在加緊生產(chǎn)。
跟鋼鐵行業(yè)情況類似，煤炭行業(yè)雖然去年整體產(chǎn)量有所下滑，但在去年9月開始煤價急劇暴漲，帶動煤炭產(chǎn)量在短期內(nèi)迅速回升。
今年去產(chǎn)能難度加大
市場好轉(zhuǎn)大背景下，看似行業(yè)回暖的良性循環(huán)，但卻潛藏隱患。
仍以鋼鐵行業(yè)為例：據(jù)中聯(lián)鋼調(diào)研，2016年全國各省市累計壓減粗鋼產(chǎn)能8491.75萬噸，遠超中央確定的4500萬噸目標；但壓減產(chǎn)能中僅三成是在產(chǎn)有效產(chǎn)能，其余均為長期停產(chǎn)的無效產(chǎn)能。實際上，去年鋼鐵行業(yè)有效產(chǎn)能不降反升，凈增3659萬噸。
另據(jù)中國社科院調(diào)研，今年煤炭鋼鐵行業(yè)已淘汰以及擬淘汰的產(chǎn)能中，無效產(chǎn)能居多。比如，鋼鐵去產(chǎn)能具體目標任務中，無效產(chǎn)能為5267萬噸，占比高達72.1%。再以寶武為例，其計劃去除的產(chǎn)能之一為南通寶鋼鋼鐵有限公司。不過，早在2015年年報中，寶鋼股份就透露，寶通鋼鐵已經(jīng)進入停產(chǎn)和資產(chǎn)處置階段。
中國社科院一位調(diào)研主要負責人對新京報記者表示，去年8月以后去產(chǎn)能之所以快速推進，一個重要原因是不少地方涉嫌拿去除無效產(chǎn)能換政策補貼，去產(chǎn)能很大一部分是國家早已嚴令禁止的中頻爐，部分地區(qū)甚至以早已禁止的地條鋼產(chǎn)能充數(shù)，另外還將2015年所去的產(chǎn)能重復統(tǒng)計到2016年。
對此，有關(guān)部門已經(jīng)有所警覺。今年春節(jié)前夕，中煤協(xié)副會長姜智敏對新京報等媒體稱，“去年去產(chǎn)能的不少煤礦已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，因此關(guān)停相對容易，但今年去產(chǎn)能將全部涉及目前正常生產(chǎn)的煤礦，要安置的人員不會比去年少”。
王國清說，目前鋼企盈利較好，希望通過市場去產(chǎn)能的怕會落空，只能通過技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和法律法規(guī)去監(jiān)督的方式，這就加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，徹底清除不合格企業(yè)和僵尸企業(yè)。
代表委員建言
曹慧泉：利潤提高帶動產(chǎn)量回升
隨著去年需求略有回升，鋼鐵市場好轉(zhuǎn)，利潤提高，這些產(chǎn)能就會回來，企業(yè)就有增產(chǎn)。
不可能實現(xiàn)百分之百的產(chǎn)能利用率。我國鋼鐵行業(yè)，即使最高時候也是90%。一定的過剩產(chǎn)能就相當于一個蓄水池。
新京報：去年去產(chǎn)能工作目標提前完成，但鋼鐵產(chǎn)量出現(xiàn)回升，原因是什么？
曹慧泉：這個原因比較清晰。第一，行業(yè)產(chǎn)能遠遠大于產(chǎn)量，產(chǎn)能利用率僅有70%，也就是30%產(chǎn)能是過剩的、處于停產(chǎn)半停產(chǎn)中的產(chǎn)能。去年，我國去產(chǎn)能力度比較大，各家申報、核實，最后拆除、封存，工作還是比較扎實，閑置產(chǎn)能實實在在地降下來了。
與此同時，去年實際的鋼鐵產(chǎn)量確實略有增長：過去幾年產(chǎn)量在8億噸左右小幅波動，去年去掉六千多萬噸產(chǎn)能，但可能也就是5%左右的產(chǎn)能，還有25%的閑置產(chǎn)能。隨著去年需求略有回升，鋼鐵市場好轉(zhuǎn)，利潤提高，這些產(chǎn)能就會回來，企業(yè)就有增產(chǎn)。去年十大鋼企里面，有5家產(chǎn)量都有增長。
新京報：有人擔憂產(chǎn)量回升會給后期去產(chǎn)能帶來影響。
曹慧泉：只要國家下了這個決心，定了這個方向，該去的（產(chǎn)能）還是要去。特別是地條鋼規(guī)模比較大，也比較集中，現(xiàn)在打擊地條鋼，這個對全行業(yè)、對整個國民經(jīng)濟意義比較大。
新京報：多個機構(gòu)調(diào)研，無效產(chǎn)能被去掉不少，但有效產(chǎn)能不降反增，怎么看待這個現(xiàn)象？
曹慧泉：客觀上不能這么看。過去幾年，行業(yè)比較困難，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資是大幅下降的。如果說有效產(chǎn)能不降反增，那這個指的是新投資的新增產(chǎn)能，還是指的別的什么呢？新投資的生產(chǎn)線、高爐，這叫新增有效產(chǎn)能。
什么叫有效產(chǎn)能？什么叫無效產(chǎn)能？所謂無效產(chǎn)能說的是絕對沒有復產(chǎn)希望了，這確實是存在的。目前還有25%的過剩產(chǎn)能，只要你認為它還是產(chǎn)能，它就是還可以恢復生產(chǎn)的。
新京報：未來去產(chǎn)能難度會增加嗎？
曹慧泉：市場經(jīng)濟就是過剩經(jīng)濟，不可能實現(xiàn)百分之百的產(chǎn)能利用率。我國鋼鐵行業(yè)，即使最高時候也是90%。一定的過剩產(chǎn)能就相當于一個蓄水池。這樣的話，在市場高峰低谷期，它有一個自動的調(diào)節(jié)。但如果過剩太大，這就對整個行業(yè)（不好）。
新京報：上市公司華菱鋼鐵去年實施了大規(guī)模的“騰籠換鳥”資本運作，鋼鐵業(yè)務置出，湖南省國資委下屬的金控業(yè)務置入；那么未來鋼鐵業(yè)務的發(fā)展會否受到影響？
曹慧泉：鋼鐵業(yè)務雖然置出，但我們本身還是比較有競爭力的，寬厚板是全球第一，汽車板是和安賽爾·米塔爾合作的；它是世界第一大鋼鐵企業(yè)，去年雖然退出股權(quán)，但業(yè)務合作更密切了。鋼鐵主業(yè)以后還要繼續(xù)做強。而在這一調(diào)整之后，上市公司盈利增加，未來資本市場的認可度、融資能力也將得到恢復。
姜耀東：今后去產(chǎn)能阻力會越來越大
2016年已經(jīng)擠掉了市場中的虛報產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，2017年去產(chǎn)能將是實實在在的去產(chǎn)能，會大范圍觸及那些效率好的大企業(yè)甚至是央企，今后去產(chǎn)能工作帶來的阻力會越來越大。
新京報：去年有效產(chǎn)能不降反升，會否為后期去產(chǎn)能工作帶來阻力？
姜耀東：由于去產(chǎn)能首當其沖的是那些低效、僵尸企業(yè)的無效產(chǎn)量、落后產(chǎn)能，2016年已經(jīng)擠掉了市場中的虛報產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，2017年去產(chǎn)能將是實實在在的去產(chǎn)能，會大范圍觸及那些效率好的大企業(yè)甚至是央企，今后去產(chǎn)能工作帶來的阻力會越來越大。
新京報：今年去產(chǎn)能規(guī)模為何遠低于去年？
姜耀東：若大幅度去煤炭產(chǎn)能，恐怕會給行業(yè)帶來供應趨緊的預期，下游電力等企業(yè)會在這種預期下?lián)屬徰a充庫存，那么勢必會讓已經(jīng)處于600元高位的煤價再次“發(fā)燒”。
新京報：“一刀切”式去產(chǎn)能做法有什么不可取之處？
姜耀東：“一刀切”式的去產(chǎn)能做法，對先進的生產(chǎn)力是損害和打擊，對落后的生產(chǎn)方式卻有一定的保護作用，這種去產(chǎn)能方式已經(jīng)破壞了市場公平與效率，是不可取的并應改進的。
例如煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，統(tǒng)統(tǒng)按276個工作日重新確定產(chǎn)能,也就是每家煤炭企業(yè)的產(chǎn)能一律核減16%。一刀切下去之后,高效礦井損失的不僅是16%的產(chǎn)量,還有更重要的規(guī)模效益和協(xié)同效應等隱性效益，可能一個好煤礦就會因此陷入虧損。
新京報：未來應更加重視運用哪些方式？
姜耀東：隨著去產(chǎn)能工作的深入，今后肯定不能搞“一刀切”。應對企業(yè)分個三六九等,然后采用針對性的措施，保護先進生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能,如果對產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)“一刀切”，好企業(yè)也可能遭錯殺,差企業(yè)也可能漏網(wǎng)。
化解產(chǎn)能過剩需要較長時間，不能操之過急。在去產(chǎn)能過程中，政府可設(shè)立專項職工安置基金，采取多元化的職工安置方式，這是強烈的行政手段應該發(fā)力的地方。
總之，無論是去產(chǎn)能還是鼓勵某個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須統(tǒng)攬全局、謹慎規(guī)劃、科學施治。不能簡單粗暴決策，讓企業(yè)和社會負擔過多的決策成本，這是一種智慧和能力，更是一種負責任的心態(tài)。
華邦建設(shè)（guo-lian.com）分享
相關(guān)產(chǎn)品推薦
