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6月末地條鋼按計(jì)劃出清，即將就此開展督查
2017-07-18 11:50 中國鋼鐵新聞網(wǎng) 系統(tǒng)管理員
國家發(fā)改委定于2017年7月18日（周二）上午9：30召開新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程回答記者提問。
嚴(yán)鵬程：各位記者朋友，大家上午好！我是國家發(fā)改委政研室主任、委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程，歡迎參加我委7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會。按照慣例，我今天首先向大家發(fā)布8個方面情況，分別是：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力運(yùn)行、投資管理、價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革、信用體系建設(shè)、去產(chǎn)能和我委最近出臺的幾個重要政策文件情況。之后，回答大家關(guān)心的問題。
下面，我首先介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
嚴(yán)鵬程：大家都已經(jīng)注意到，昨天國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)增長6.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人；CPI上漲1.4%，PPI漲幅由1月份的6.9%回落至6月份的5.5%；貨物進(jìn)出口額13.14萬億元人民幣，增長19.6%，服務(wù)進(jìn)出口繼續(xù)增長，6月末外匯儲備30568億美元，連續(xù)5個月增加。其他實(shí)物量指標(biāo)和相關(guān)先導(dǎo)指標(biāo)也都共振向好，指標(biāo)之間的匹配度明顯增強(qiáng)，國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家紛紛上調(diào)對中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。
上述成績比預(yù)想的要好，這是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，是在我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大的情況下取得的，是在世界經(jīng)濟(jì)仍在脆弱復(fù)蘇和國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織的情況下大背景下取得的，是在我們主動推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動轉(zhuǎn)型升級的情況下取得的。成績來之不易，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)并取得更好結(jié)果，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二方面，關(guān)于電力運(yùn)行情況
從用電情況看，上半年，全社會用電量2.95萬億千瓦時(shí)，同比增長6.3%，增速較去年同期回升3.7個百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)、三產(chǎn)用電量同比分別增長6.1%、9.3%，增速回升5.6、0.1個百分點(diǎn)；一產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長7.2%、4.5%，增速回落0.6、3.2個百分點(diǎn)。6月當(dāng)月，全社會用電量5244億千瓦時(shí)，同比增長6.5%，增速回升3.9個百分點(diǎn)。
從用電結(jié)構(gòu)看，上半年，二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率為69%，鋼鐵用電量自4月份以來同比持續(xù)負(fù)增長，上半年同比增長2.7%，增速比一季度回落10個百分點(diǎn)。三產(chǎn)用電中，信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長，上半年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長14.3%，高于全社會用電增速8個百分點(diǎn)。
從發(fā)電情況看，初步統(tǒng)計(jì)，上半年，全國發(fā)電量同比增長7%，火電、核電發(fā)電量分別增長7.4%、20.1%，水電發(fā)電量同比下降5.1%。6月，受來水大幅增加影響，水電發(fā)電量環(huán)比增加172億千瓦時(shí)，環(huán)比增長20.1%。
第三方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理情況
上半年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目87個，總投資4638億元。其中，6月審批核準(zhǔn)項(xiàng)目11個，總投資296億元。截至2017年5月底，13大類重大工程包已累計(jì)完成投資約9.7萬億元，開工56個專項(xiàng)、599個項(xiàng)目。
在這里，我重點(diǎn)向大家介紹一下推廣PPP模式有關(guān)情況。今年上半年，我委積極推廣PPP模式，取得積極進(jìn)展。一是印發(fā)《關(guān)于加快運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地對已經(jīng)建成運(yùn)營且效益較好的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交、改建-運(yùn)營-移交等PPP方式，將項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)，轉(zhuǎn)讓給社會資本，政府獲得轉(zhuǎn)讓收益后，再精準(zhǔn)用于補(bǔ)短板項(xiàng)目投資，加快形成良性投資循環(huán)。二是持續(xù)推進(jìn)中小城市PPP創(chuàng)新工作，確定了延安等43個中小城市推動PPP模式創(chuàng)新。三是積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，篩選并向證監(jiān)會推薦了兩批共17個擬進(jìn)行證券化融資的PPP項(xiàng)目，目前4個項(xiàng)目已成功發(fā)行證券化產(chǎn)品。四是發(fā)布北京興延高速公路等43個PPP項(xiàng)目典型案例，為各地推廣PPP模式提供借鑒。五是印發(fā)PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引，拓寬PPP項(xiàng)目融資渠道。
在一系列措施推動下，PPP項(xiàng)目加速落地。據(jù)有關(guān)市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年1月至2017年6月，全國公示社會資本方中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目3774個、總金額5.6萬億元。其中2016年以來的項(xiàng)目達(dá)3205個、總金額4.6萬億元。
第四方面，關(guān)于價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管情況
（一）關(guān)于價(jià)格運(yùn)行。6月份CPI同比上漲1.5%，PPI上漲 5.5 %。從我們對36個大中城市監(jiān)測情況看，6月份，食品價(jià)格穩(wěn)中略降。重點(diǎn)監(jiān)測的61種食品加權(quán)平均價(jià)格比上月下跌0.3%，同比略漲0.2%。鋼材價(jià)格小幅上漲。6月份，全國鋼材價(jià)格指數(shù)為86.33，比上月上漲1.15點(diǎn)，同比上漲25.23點(diǎn)。有色金屬價(jià)格上漲。6月份，全國有色金屬價(jià)格指數(shù)為79.94，比上月上漲0.17點(diǎn)，同比上漲14.64點(diǎn)。成品油批發(fā)價(jià)格下降。6月份，全國成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為80.98，比上月下降2.66點(diǎn)，同比上漲4.13點(diǎn)。
?。ǘ╆P(guān)于價(jià)格監(jiān)管。6月，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺運(yùn)行平穩(wěn)，共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)7萬件，受理量比上個月增長7.3%，比去年同期增長23%。反映比較突出的領(lǐng)域是：停車收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物、商品零售、物業(yè)管理、社會服務(wù)等。
6月份，恰逢“6?18”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，其間平臺受理群眾價(jià)格舉報(bào)數(shù)量較去年下降了18.5%，表明購物節(jié)期間的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境和秩序進(jìn)一步改善，相關(guān)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管初見成效。
第五方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況
今年以來，國家發(fā)改委在全力抓好《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》等改革新舉措出臺的同時(shí)，將工作重點(diǎn)聚焦到推動改革舉措落地上。上半年我們對深化投融資體制改革、國家公園體制試點(diǎn)、鹽業(yè)體制改革、國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)等5項(xiàng)重大改革開展了重點(diǎn)專項(xiàng)督察，對20多項(xiàng)改革實(shí)施情況開展全面自查。從督察自查情況看，各項(xiàng)改革落實(shí)工作都取得了重要進(jìn)展。
第六方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況
市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。著眼于構(gòu)建以信用管理為核心的新型監(jiān)管體制，立足更好服務(wù)各類市場主體，今年上半年，我委會同相關(guān)部門繼續(xù)全力推進(jìn)信用體系建設(shè)工作，重點(diǎn)做了三一是持續(xù)推動各類信用信息共享。截至目前，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通39個部門、所有省區(qū)市和37家市場機(jī)構(gòu)，歸集各類信用信息33億條。
二是大力推進(jìn)完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。目前，已有60多個部門累計(jì)簽署3個守信聯(lián)合激勵備忘錄和21個失信聯(lián)合懲戒備忘錄。截至今年6月，累計(jì)公布失信被執(zhí)行人761萬例，限制733萬人次購買飛機(jī)票；限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票，84萬名失信被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。
三是加快推進(jìn)信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究。目前，已經(jīng)啟動《信用法》《公共信用信息管理?xiàng)l例》立法研究工作，并同步開展信用信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，以推動社會信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
第七方面，關(guān)于去產(chǎn)能最新進(jìn)展
上半年，各地各有關(guān)部門和行業(yè)上下，充分運(yùn)用市場化、法治化手段，扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能工作，取得積極進(jìn)展和成效。
鋼鐵方面，按照既定目標(biāo)計(jì)劃，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，對一些地方違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，我們加大依法取締“地條鋼”的工作力度。截至6月末，“地條鋼”按計(jì)劃出清，即將就此開展督查。
煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。通過去產(chǎn)能，有力推動了煤炭行業(yè)健康發(fā)展：一是企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。前5個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1234億元，比去年同期增加了1200億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善。違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問題得到有效遏制，煤炭市場秩序逐漸規(guī)范。三是產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化。一大批長期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦加快退出，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間。四是相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解。隨著煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng)，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費(fèi)、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。
第八個方面，關(guān)于近期出臺的重要政策文件
6月份以來，國家發(fā)改委陸續(xù)出臺了一些政策文件，下面，我重點(diǎn)向大家介紹市場主體和社會公眾比較關(guān)心的5個文件：
一是《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，近日我委會同有關(guān)方面，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并推出了近期實(shí)施的一批示范項(xiàng)目。文件明確，強(qiáng)化規(guī)劃銜接，以示范項(xiàng)目為抓手，充分調(diào)動企業(yè)和社會資本投入的積極性，統(tǒng)籌既有鐵路挖潛擴(kuò)能改造和有序建設(shè)新線，著力擴(kuò)大市域（郊）鐵路公交化運(yùn)營服務(wù)的有效供給。至2020年，京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市，基本形成市域（郊）鐵路骨干線路，構(gòu)建起核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時(shí)通勤圈；其余城市群和具備條件的其他城市，啟動規(guī)劃建設(shè)工作。
二是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》。這是《目錄》自1995年頒布以來的第7次修訂，自7月28日起實(shí)施。該版《目錄》與2015年版《目錄》相比，限制性措施從93條減少至63條，減少約三分之一。
以上兩個文件，前期我們已經(jīng)開展了解讀，在這里就不再占用大家時(shí)間。在此，重點(diǎn)向大家介紹一下前幾天我們會同有關(guān)部門剛剛發(fā)布的3個擴(kuò)消費(fèi)方面的重要文件。
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